摘要： 近日，因保护候鸟不力，雷州市林业局长邓有权被停职。数年来，雷州当地捕猎、出售、食用候鸟成风，利益链条盘根错节，甚至已形成初具规模的地下产业链。
雷州市纪家镇被外界称为“候鸟地狱”。近日，因保护候鸟不力，雷州市林业局长邓有权被停职。数年来，雷州当地捕猎、出售、食用候鸟成风，利益链条盘根错节，甚至已形成初具规模的地下产业链。如今，官员停职，铁腕整治，能否打开雷州半岛候鸟保护的新局面，又或者只是“媒体报道—政府整治—捕杀依旧”轮回困局的其中一环？ ●南方日报记者 梁文悦 实习生 张艳丽 发自雷州 策划：胡念飞 因保护候鸟不力，雷州市林业局长被停职了。 11月23日，中央电视台曝光雷州地区捕猎、出售、食用候鸟的利益链条。节目播出后，雷州市政府开展联合执法，省林业厅亦召开专门会议部署组织森林公安和林业执法人员对全省进行拉网式清查。 外界称雷州市纪家镇为“候鸟地狱”。 每年9月至12月，南迁的候鸟于此歇脚，却惨遭杀戮，葬身口腹。 数年来，南方日报多次曝光当地捕杀候鸟成风，地方政府亦铁腕打击滥捕滥杀候鸟行为，但“候鸟地狱”这一恶名在雷州仍挥之不去。 官员停职，铁腕整治，这究竟是雷州半岛保护候鸟工作新的开始，还是“媒体报道—政府整治—捕杀依旧”轮回困局的其中一环？我们拭目以待。 产业链条清晰 候鸟就像是天上飞过的人民币，每个人都想抢几张 在雷州市纪家镇，农民捕鸟，餐馆收购，食客吃鸟，三者已形成初具规模的地下产业链。 早在2009年10月，南方日报便刊文披露，每逢中秋过后，纪家镇不管是田间地头，还是海滩水塘，都布下了严丝合缝的捕鸟网。秋收过后的农民闲来无事，每晚都会通宵作业，用恐吓的方式迫使候鸟落网。 与此同时，外出工作的年轻人也会辞去工作，回家加入捕鸟的队伍，“候鸟就像是天上飞过的人民币，每个人都想抢几张。”长期从事保护候鸟工作的徐先生如此评价纪家镇人捕鸟。 捕到鸟的农民不用愁销路，餐馆老板或鸟贩子会到田间地头收购。而随着纪家镇的野鸟市场被取缔和当地执法部门打击贩卖候鸟的力度越来越大，野生鸟类的非法交易开始地下化。2012年10月，南方日报记者在纪家镇暗访，在一李姓鸟贩子家发现了上千只鸟干，在另一鸟贩子家发现了4只国家二级保护动物松雀鹰。 纪家镇多名从事非法野鸟交易的老板告诉记者，野鸟主要用于当地民众食用和官员间送礼。“这里的人认为吃候鸟对身体有好处，特别是老鹰泡的药酒，十分贵重。” 事实上，雷州人早已将候鸟视为招待宾客不可或缺的特色菜。2012年10月，雷州一名老板在知道记者的采访任务是保护候鸟后，仍在吃饭时点了候鸟这一道菜，让记者尝尝鲜，“你在其他地方很难吃得到的”。 本月，南方日报记者再次来到雷州，对比之前，很多餐馆都贴了“保护候鸟”、“吃鸟犯法”等标语。但多名当地人告诉记者，只要你想吃，他们随时都可以要到，酒店只是不敢明目张胆经营而已。 轮回困局难解 交易的地下化，使当地候鸟保护陷入“媒体报道—政府整治—捕杀依旧”的轮回困局 捕杀候鸟已形成清晰的利益链条，而随着交易地下化，地方政府保护候鸟的难度越来越大，甚至陷入了“媒体报道—政府整治—捕杀依旧”的轮回困局。 1998年，《人民日报·华南新闻》曾刊登纪家镇村民的来信，批评当地民众大规模杀戮候鸟。为此，雷州市政府专门向《人民日报》书面回复表示：“我们要以纪家镇滥捕滥杀候鸟作为反面教材，加大这方面的工作力度，不遗余力地保护好野生动植物，保护好我市自然环境，使全市每个角落形成‘爱鸟、护鸟’的风气。” 2009年10月，南方日报刊文《雷州纪家镇仍是候鸟地狱》披露当地捕鸟之风仍盛。见报当天，纪家镇党委、政府和雷州市林业局、公安局森林分局开展了清理整顿滥杀候鸟专项行动，纪家镇有关酒店被查处，惩罚了6名鸟贩子，收缴候鸟110只。 随后，雷州市全面开展联合整顿专项行动，缴获的候鸟数量过千，其中包括小灵猫、鹰类鸟等国家级保护动物。 然而，在政府“铁腕行动”2天后，南方日报记者在纪家镇发现，捕鸟杀鸟依然猖獗，毫无改观。对此，纪家镇一名领导的解释是：“我没有看到你反映的情况。” 2012年10月，时隔3年，南方日报记者再次来到雷州市纪家镇暗访了解捕杀候鸟的情况。与3年前相比，不变的是漫天遍地的捕鸟网，变化的是交易地下化，雷州难除“候鸟地狱”恶名。 2013年11月22日，南方日报记者在纪家镇合城村看到，捕鸟网仍明目张胆地挂在村庄周围，一位村民告诉记者，这个时候主要用枪打鹰雕，用网已经抓不到什么鸟了。 次日，中央电视台再次曝光雷州地区候鸟捕杀利益链条。节目播出后，雷州市林业局局长邓有权被停职，雷州市展开联合执法。 长效机制待建 要使雷州真正摆脱“候鸟地狱”恶名，根本还在于建立候鸟保护的长效机制 中央电视台曝光以后，尽管雷州市政府作出了“官员停职、大力整顿”等积极回应，但这并未能为地方赢取舆论支持。 2012年10月，南方日报记者在纪家镇暗访发现，田间地头、海滩水塘边有绵延不绝的捕鸟网迎风飘扬，无人监管，记者还在一个鸟贩子仓库里发现了上千只鸟干。 网民表示，雷州半岛滥捕滥杀候鸟已不是一年两年的事，也不是一个主管官员的事，建立候鸟保护的长效机制才是根本解决之道。 2009年10月30日，湛江召开雷州、遂溪、吴川等3个候鸟栖息地林业局局长、森林分局局长专题会议，会议上提出建立长效机制。“各级林业行政主管部门要建立保护候鸟长效机制，成立专业护鸟队，采取经常性检查和突击检查、定期检查和不定期检查等方式，形成长效机制，坚决把各种违法行为打下去，真正使湛江市成为候鸟的天堂。” 据《湛江日报》报道，本月27日起，湛江市将全面开展保护野生动物“百日攻坚战”，编发地方性保护野生动物的规范性文件也已提上议事日程，包括发布保护野生动物通告，明确划定禁猎区、禁猎期等事项亦在筹划中。 雷州市委书记江毅、市长吴国雄更是提出要实现“田野无天网毒饵、流通无候鸟运输、市场无候鸟交易、酒店无候鸟经营、菜单无候鸟名称”，确保候鸟安全过冬。 在肯定地方政府整治工作的同时，有网友也提出疑虑，这会不会只是“媒体报道—政府整治—捕杀依旧”轮回困局的其中一环，轮回并无法颠覆。 不过让人振奋的是，省林业厅副厅长已于26日率督导组赶往湛江，督导组公布举报电话（15768674976），欢迎群众提供线索。同时，省林业厅也召开专门会议紧急部署，组织森林公安和林业执法人员对全省进行拉网式清查，严厉打击猎捕、运输、销售、食用候鸟及其产品的违法犯罪行为。 |
