呼吁广东切实加强野生鸟类保护的十条建议 尊敬的广东省人民政府： 尊敬的广东省林业厅： 近一个月来，媒体多次曝光广东湛江、惠州、梅州、东莞等地存在滥捕滥吃野生鸟类的现象，情节恶劣。几乎所有在广东生存或者过境的野生鸟类都随时可能死于非命。它们中既有国家二级保护动物松雀鹰、游隼等猛禽，也有未被列入高保护级别但对生态系统有重要价值的黑水鸡、白胸苦恶鸟、麻雀等物种。 11月26日，世界自然保护联盟（IUCN）更新了“物种红色名录”，将广东人大量捕杀、食用的“禾花雀”(黄胸鹀)直接列入了“濒危（EN）”级别。而那些与“黄胸鹀”形态相似的物种,如栗鵐、麻雀等鸟类，也经常被冒充为“禾花雀”而遭受大量屠杀。 广东省是国家改革的旗帜和标杆，理应在我国生态文明建设进程中作出自己的表率。媒体持续曝光之后，广东省各级部门反应迅速，下决心要治理广东吃野味的顽疾，坚决保护生物多样性和生态安全。广东林业厅表示，“风雷行动”专项整治要持续到年底，一批捕鸟、贩鸟、吃鸟的犯罪嫌疑人落网，一些地方准备尝试建设“禁猎区”。公众相信这些措施对保护鸟类及生态系统健康，能起到良好的作用。 但困难也是很明显的。以雷州半岛为例，鸟网林立，吃鸟成风，捕鸟、贩鸟、食鸟已形成异常顽固的利益链条，当地林业、工商部门官员均表示执法起来困难重重。 《野生动物保护法》规定，对于国家重点保护的野生动物，只要有非法猎捕、杀害、收购、运输、出售的行为，即构成犯罪。《陆生野生动物保护实施条例》也规定，对“非国家重点保护物种”的捕猎，须有相关部门开具的“捕猎证”。而这些法律，参与捕鸟的民众普遍存在认识上的盲点，以为捕鸟杀鸟天经地义、无人能阻；执法部门也存在管理上的严重漏洞，多年来未针对鸟网进行有效查处。普法、执法长期缺席，而另一边，生态系统开始用自己的方式报复人类——根据央视《新闻调查》相关报道，由于猛禽被大量捕杀，雷州半岛出现了严重的鼠患…… 我们相信，保护候鸟和留鸟、保护天然生态系统，不光对维持一个地区的生物多样性有意义，更对公众提升文明素养有极好的价值。我们呼吁广东加快建立保护鸟类的长效机制，立即展开全方位的综合行动，在科学研究、自然教育、执法普法、公众参与4个方面交织推进。 根据国际和国内多年探索的鸟类保护行动经验，我们提出如下10条建议，供参考： （一）明确要求公务员不得参与捕鸟、贩鸟、吃鸟、收藏鸟类标本活动，一经发现，给予严惩。落实护鸟责任制，市、县、镇、村逐级下达护鸟任务，签订“护鸟责任状”,并与政绩考核挂钩。 （二）尽快对已抓获的嫌疑人进行审判，对公然销售鸟类的餐馆依法处罚，并向社会公开相关结果，以儆效尤。广泛从社会聘请“护鸟监督员”，完善公众举报渠道和机制，广泛宣传举报电话，设置相应的奖励措施。 （三）由林业部门牵头制定禁猎区，雷州半岛西部海岸离岸5公里内，东海岸离岸4公里内，南海岸离岸7公里内，所谓离岸就是高潮水的时候海水所到之处，时间为每年的9月开始到4月30日结束。在禁猎期间，由森林公安、野保协会等发起，“爱鸟志愿者”共同参与，开展针对捕鸟行为的定期巡护。尤其是加强在春、秋两季迁徙季节的巡护。鉴于捕杀鸟类时常在夜间进行，应把夜间巡护和执法列入工作计划，配备必要的资金、人员、设备，巡护和执法情况通过媒体和网络公开。 （四）由林业局牵头，协调公安局等展开“联合整治行动”，在各地已成规模的鸟类贸易重点地区，进行联合检查执法；收缴和销毁明令禁止的枪支等违法捕猎工具，并对屡犯不改的持枪狩猎者进行严厉打击。 （五）由林业局牵头，协调工商局、卫计委、食品药品监督管理部门，与餐饮行业经营者签订禁售野生动物责任状，并要求在经营场所显著位置张贴。定期采取执法行动，严查收购、加工和出售野生鸟类等各种野生动物的不法商户，对消费野生动物的顾客依照有关法规进行处罚。 （六）通过各种媒体大力宣传普及全国及广东省野生动物保护的法律法规，报道相关查处案例。尤其是明确“非重点保护物种”狩猎必须有“捕猎证”，否则即为违法。 （七）对林业系统工作人员进行全员培训，要求主要领导、森林公安必需能够辨识常见被捕杀的野生鸟类，并熟知其保护级别。 （八）在确保执法的前提下，官方和民间尽快展开科学监测，对鸟类生存、迁徙重点区域完成“本底资料调查”，弥补空白，培养专家队伍；为长久的反盗猎、栖息地保护，提供充足的权威数据。 （九）针对普通公众开展宣传教育，编印爱鸟手册，将保护野鸟的内容纳入大中小学教育系统；提醒公众，野生鸟类可能传播疾病，只有与鸟类保持距离，才可能保护鸟类也保护自己。 （十）组织公众鸟类科普活动和自然认知活动；与环保组织、观鸟会等合作，大量举办观鸟推广活动，在迁徙季节组织“公众鸟类巡护”活动。 以上措施的落实，希望制定明确的时间表和相应责任人，需要对社会公开，接受公众监督。 此致 敬礼！ 【联署方式】 1）如果有机构或个人的新浪账号，可登陆后打开新浪博文链接，在留言处写下真实姓名或机构署名 2）将联署信息发送到让候鸟飞官方邮箱 3）非注册用户联署通道：http://www.nu.ngo.cn/shsj/1386.html 直接填写信息即可。 联系人：田阳阳（让候鸟飞）13331139068 tianyangxyz@163.com 相关报道： |
